33.4 Ávinningur af opnari viðskiptum

33.4 Ávinningur af opnari viðskiptum

Tollar eru skattar sem stjórnvöld leggja á innfluttar vörur. Þeir geta aflað ríkissjóði tekna, verndað tilteknar atvinnugreinar eða verið svar við undirboðum og öðrum stefnumarkmiðum. Um leið hækka þeir yfirleitt verð innfluttrar vöru, breyta samkeppnisstöðu fyrirtækja og geta kallað fram gagnaðgerðir. Alþjóðaviðskiptastofnunin (WTO) er vettvangur þar sem aðildarríki semja um tolla, aðrar viðskiptahindranir og sameiginlegar reglur. Viðræðurnar fylgja þó ekki einfaldri reglu um einn heildarsamning og síðan föst hlé. Dóha-lotan hófst í Dóha í Katar í nóvember 2001. Hún skilaði samningum um afmörkuð málefni, en víðtækri dagskrá lotunnar hefur ekki verið lokið í einum heildarsamningi. Mat WTO frá 2010, um að aukinn markaðsaðgangur og breytingar á landbúnaðarstyrkjum gætu aukið heimsframleiðslu um 121–202 milljarða Bandaríkjadala, er því sögulegt sviðsmyndamat en ekki núverandi spá.

Í heimshagkerfi sem samkvæmt viðmiði kennslubókarinnar framleiddi vörur og þjónustu fyrir meira en 80 billjónir Bandaríkjadala á ári jafngilti þetta innan við 1% aukningu. Samanburðurinn er dagsettur og niðurstaðan ræðst af forsendum líkansins, en hann sýnir hvers vegna meta þarf bæði stærð og eðli mögulegs ávinnings.

• Í fyrsta lagi getur jafnvel lítið hlutfall af heimsframleiðslu numið hundruðum milljarða Bandaríkjadala. Ávinningurinn verður þó aðeins endurtekinn ef umbæturnar haldast og forsendur matsins ganga eftir; hann er ekki tryggð árleg greiðsla.
• Í öðru lagi ná mælingar ekki fullkomlega utan um fjölbreyttara vöruúrval, aukna samkeppni eða miðlun þekkingar um framleiðslu, tækni, stjórnun og þjónustu. Á móti geta þær einnig vanmetið aðlögunarkostnað, markaðsvald, röskun á virðiskeðjum og ójafna skiptingu ávinnings og taps. Heildarmat þarf að taka tillit til beggja þátta.

Smærri hagkerfi geta haft hlutfallslega mikið að vinna með aðgangi að stærri mörkuðum, fjölbreyttari aðföngum og meiri samkeppni en innanlandsmarkaðurinn einn býður. Það á þó ekki sérstaklega eða sjálfkrafa við um öll lágtekjulönd. Niðurstaðan ræðst meðal annars af flutningskostnaði, innviðum, framleiðslugetu, stofnunum, markaðsaðgangi, samþjöppun útflutnings og kjörum í virðiskeðjum. Stór hagkerfi á borð við Bandaríkin geta nýtt umfangsmikil viðskipti innanlands, en hafa engu að síður ávinning af alþjóðlegri sérhæfingu, fjölbreytni og samkeppni. Í öllum löndum getur ávinningur safnast á ákveðin fyrirtæki, heimili eða svæði á meðan önnur bera aðlögunarkostnað.

Ekki er til eitt óumdeilt tal um ávinning alþjóðaviðskipta. Mat í hundruðum milljarða eða billjónum Bandaríkjadala fer eftir samanburðarsviðsmynd, tímabili, verðlagi og því hvaða áhrif eru talin með. Fyrir smærri og tekjulægri hagkerfi getur aukinn markaðsaðgangur skipt miklu, en raunverulegur ávinningur og dreifing hans ráðast af innlendri getu, reglum og aðlögunarstefnu.

Frá viðskiptum einstaklinga til alþjóðaviðskipta

Fæst heimili yrðu betur sett ef þau þyrftu sjálf að rækta og vinna allan mat, sauma öll föt og byggja hús og farartæki frá grunni.

Sérhæfing og viðskipti gera fólki og fyrirtækjum kleift að nýta tíma, þekkingu og búnað þar sem fórnarkostnaður er lægri. Þau geta þannig aukið framleiðni og vöruúrval, en tryggja ekki að hver þátttakandi hagnist þegar aðlögunarkostnaður og skipting teknanna eru tekin með.

Sömu grunnleiðir geta skapað ávinning bæði innan landa og milli þeirra: sérhæfing eftir samanburðaryfirburðum, aukin færni með reynslu og stærðarhagkvæmni. Samlíkingin er þó ekki fullkomin. Alþjóðaviðskipti fara yfir landamæri þar sem gjaldmiðlar, skattar, reglur, flutningskostnaður, vinnuréttur, umhverfisstaðlar og stjórnmál geta verið ólík. Því þarf að meta hvort aukin heildarframleiðsla og fjölbreytni vegi upp á móti viðskiptakostnaði, áhættu og aðlögun, og hvernig ávinningur og tap skiptast.

Samkvæmt Alþjóðaviðskiptastofnuninni nam heimsverslun með vörur og viðskiptaþjónustu 34,65 billjónum Bandaríkjadala árið 2025. Talan mælir brúttóviðskiptaflæði en hvorki virðisauka né hreinan velferðarávinning og getur talið sömu aðföng oftar en einu sinni í alþjóðlegri virðiskeðju. Umfangið sýnir engu að síður að breytingar á viðskiptum geta haft víðtæk áhrif. Heildarávinningur útilokar ekki langvarandi tap í tilteknum atvinnugreinum, störfum eða héruðum. Mat á viðskiptastefnu þarf því að taka til verðlags, framleiðni, nýsköpunar og vöruúrvals, en einnig atvinnu, tekjudreifingar, öryggis, umhverfis og kostnaðar við aðlögun.